Нулевая терпимость: Что это такое и «с чем это едят»?

Наконец-то государство объявило войну не только правонарушениям как таковым, но и сочувственному отношению к правонарушителям, в частности. С легкой руки Президента, тезис о «нулевой терпимости» сегодня положен в основу работы правоохранительных органов всех мастей.

Напомним, что задачу сформировать в обществе нулевую терпимость к правонарушениям Нурсултан Назарбаев поставил во время своего выступления на совместном заседании палат Парламента Казахстана. «Правительству законодательно нужно выстроить общий вектор между тенденциями гуманизации уголовного права и формирования в обществе нулевой терпимости к любым правонарушениям», — сказал Президент, особо подчеркнув, что «ни у кого не должно быть сомнений в неотвратимости и справедливости наказания за любые преступления и нарушения законов страны».
И здесь первоочередная роль отводится общественности как гаранту гражданской солидарности. Должен быть введен тотальный контроль общества не только за преступниками и правонарушителями как таковыми, но и за всей вертикалью власти, начиная от сотрудников правоохранительных органов и заканчивая судьями, допускающим брак в своей работе и уход от ответственности.
Особое значение в активизации гражданской позиции приобретает борьба с коррупцией. Специальным постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 августа 2012 года были утверждены правила поощрения лиц, сообщивших о факте коррупционного правонарушения. Как сообщили в пресс-службе ДБЭКП СКО, поощрение в виде денежного вознаграждения устанавливается в следующих размерах. По административным делам о коррупционных правонарушениях – 30 месячных расчетных показателей (далее – МРП). По уголовным делам о коррупционных преступлениях небольшой тяжести – 40 МРП, средней тяжести – 50 МРП и тяжких – 70 МРП. Что же касается особо тяжких уголовных дел, то сообщившему о таких преступлениях гражданину закон гарантирует вознаграждение в 100 МРП.
В настоящее финансовая полиция области готова премировать двух граждан, сообщивших о двух уголовных преступлениях коррупционного характера.
«В криминологической литературе термин «профилактика преступлений» обычно используется в качестве синонима предупреждения преступлений. Целью профилактических мер является выявление и устранение причин преступлений, условий, способствующих их совершению, а также оказание предупредительного воздействия на лиц, склонных к противоправному поведению», — рассуждает начальник информационно-аналитического отдела ДБЭКП по СКО В. Пивоварова.
Отмечая высокий уровень латентности коррупции (а это обусловлено, прежде всего, тем, что коррупционная связь выгодна обеим сторонам в ней участвующим), эксперты говорят о том, что принцип неотвратимости наказания является весьма трудной задачей. Кроме того, карательные меры не приводят к существенной минимизации распространения коррупции без применения системы профилактических мер.
Следовательно, коррупция – это не столько правовая, сколько социально-политическая проблема. И стратегия превенции должна ориентироваться на меры экономические, социальные, политические. И здесь понятие «нулевой терпимости» приобретает очень важное значение. Ведь только сформировав в обществе нетерпимость к коррупционному поведению, можно обеспечить ее надежную минимизацию, — считает В. Пивоварова.
Какие же конкретные меры применяются финансовыми полицейскими в целях формирования антикоррупционного общественного сознания? В пресс-службе называют следующие шаги. Во-первых, проведение на постоянной основе публичных информационных мероприятий с участием общественных объединений и предпринимателей для обсуждения проблем противодействия коррупции. Во-вторых, нельзя переоценить работу телефона доверия, — позвонив по номеру 144. граждане могут ожидать самого оперативного реагирования на сообщения о фактах коррупции. В-третьих, созданы и постоянно обновляется интернет-страницы ДБЭКП по СКО в социальных сетях «Мой мир», «facebook», «vkontakte», «twitter» и «youtube.com», «kaztube.com», «kiwi.kz» для информирования общественности о фактах коррупции и принятых по ним мерам, мероприятиях по противодействию коррупции, ходе реализации программы.
Если же говорить о преступности в целом, то эксперты опасаются не «перегибов» как таковых, а наоборот — недостаточно жесткой работы Правительства в этом направлении. «Я боюсь, что наше правительство, наоборот, не перегнет, а недогнет палку. Правительство должно четко следовать указаниям Президента», — считает директор Казахстанского института стратегических исследований при Президенте Казахстана Булат Султанов. По мнению аналитика, необходимо учредить персональную ответственность преступника за его жертву. «Надо вводить не штраф, а пожизненную оплату расходов, связанных с инвалидностью. Тогда каждый гражданин прежде, чем ударить человека, десять раз подумает», — сказал Булат Султанов.
А вот депутат Мажилиса Азат Перуашев пошел еще дальше, призывая всех граждан по мере сил решать вопросы общественной безопасности. «У нас инертное отношение к правовому нигилизму, к правовой культуре. Ставится задача о том, чтобы не оглядываться на правоохранительные органы в обеспечении общественной безопасности и правопорядка, а чтобы это стало делом правовой культуры и исходило от любого гражданина», — заявил мажилисмен.
Североказахстанские прокуроры на своем сайте с нескрываемым удовлетворением сообщают, что сознательность граждан нынче не та, что раньше. К примеру, в последнее время люди стали гораздо активнее обращаться в природоохранную прокуратуру. Кто-то направляет заявления и жалобы в письменной форме, кто-то приходит на личный прием. Так, за 7 месяцев текущего года в органы прокуратуры обратилось 17 граждан, против пяти за аналогичный период прошлого года. На личном приеме принято 11 граждан, против одного в прошлом году. «Всем сообщениям граждан, даже о незначительных правонарушениях, уделяется внимание и в случае выявления нарушений принимаются меры реагирования», — заверяют в надзорном ведомстве.

Вера ГАВРИЛКО