В прошлом номере серии материалов о переселении из Казахстана в Россию «исполнилось» три месяца. За это время «Петропавловск.news.» как мог информировал уважаемых читателей по самым разным аспектам этого непростого вопроса. Какие новости на этот раз? Ради эксперимента мной была предпринята вторая попытка адресовать Владимиру Путину на его сайте письмо с содержанием фактов, полученных в процессе работы с респондентами.
А именно: оказывается, до сих пор получение гражданства РФ, аккредитация педагогов по категориям и «признание» казахстанских дипломов происходит в России субъективно в зависимости от конкретного региона.
Но давайте подождем до сентября. Авось, реальные изменения в сторону упрощения процесса переезда все же произойдут.
А пока к читателям «Петропавловск Kz.» обращается Александра Докучаева, помощник директора АНО «Институт стран СНГ (Институт диаспоры и интеграции)» Константина Затулина.
1. Программа «Соотечественники» — Государственная программа содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» имеет значительную региональную составляющую. От региона вселения зависят суммы выплат участникам программы, некоторые другие условия. О новой версии Программы «Соотечественники» (начавшейся с 1.01.2013 года), о правах переселенцев – участников программы нужно смотреть на сайте ФМС России – там самые точные и последние сведения. Нормативные акты по программе принимаются и в настоящее время, так что надо следить.
2.О признании дипломов об образовании. Признание осуществляется в соответствии с нормативными актами России. В данном случае с Законом РФ «Об образовании» в последней редакции (поправки в ст.27.2 данного закона, касающиеся признания дипломов, приняты 12.11.2012г. 185-ФЗ – см. например,
http://www.consultant.ru/popular/edu/43_1.html).
Как пояснили нам в Министерстве образования РФ, для приезжающих из Казахстана требуется диплом с проставленным апостилем, с заверенным нотариусом переводом на русский язык – и все. Можно идти к работодателю.
3.В отношении профессиональной категории учителей. Как пояснили нам в Министерстве образования РФ, данный вопрос не урегулирован законодательно и решается по усмотрению работодателя.
4. О гражданстве.
Для Казахстанцев существует несколько возможностей получить гражданство РФ при переезде в Россию.
4.1.По четырехстороннему соглашению – РФ, Белоруссия, Казахстан, Киргизия – условия — см. это соглашение
(http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=40176 ) + надо получить вид на жительство в РФ ( с 19.10.2011).
4.2.По программе переселения – условия для участников программы и членов их семей – ч.7 ст. 14 Федеральный закон (далее — ФЗ) «О гражданстве РФ» — надо переехать в регион вселения, зарегистрироваться там по месту жительства (по старому – постоянно прописаться), подать документы и через 6 месяцев будет российский паспорт.
4.2.1.Кроме того ФЗ «О гражданстве РФ» (http://base.garant.ru/184539/1/#100) — в ст.14 содержит несколько положений, которые дают право на упрощенный порядок получения гражданства. Самый простой вариант для тех, кто отвечает условиям части 1 ст. 14 – для них не требуется переезда на территорию России, можно подавать документы в стране проживания («а»-те, кто имеет родителя, гр. РФ, проживающего в РФ; «б»-кто не принял иного гражданства, кроме СССР и остается лицом без гражданства; «в»-кто окончил российский вуз после 2002 года).
4.2.2.Во всех случаях (кроме 4.1, и 4.3 «б» – для лиц без гражданства) требуется отказ от иного гражданства.
Для соотечественников, проживающих за рубежом, за исключением участников программы переселения, никаких льгот не предусмотрено. Да и для участников – тоже непросто – прежде чем подать документы на гражданство по прибытии в регион вселения, надо зарегистрироваться по месту жительства.
5. Как Вы, наверно, слышали, читали, что Президент РФ дал указание разработать поправки в ФЗ «О гражданстве РФ», чтобы предоставить упрощенный порядок приобретения гражданства соотечественникам, переехавшим в Россию на ПМЖ, знающим русский язык и отказавшимся от иного гражданства. Обещают данные поправки внести в Госдуму к сентябрю этого года. Во что это выльется конкретно, можно будет увидеть только после внесения законопроекта и его прохождения в Госдуме.
6. Согласны с Вами, что соотечественникам надо бы максимально на деле облегчить получение гражданства России. К.Ф.Затулин, будучи депутатом Государственной Думы, вносил законопроект с поправками в ФЗ «О гражданстве РФ», в котором предлагал предоставлять российское гражданство в упрощенном порядке соотечественникам (лицам, отвечающим данному статусу в соответствии с ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»). При этом не требовалось бы отказа от иного гражданства, и был бы не обязателен переезд в Россию (т.е. на гражданство можно было бы подавать документы в стране нынешнего проживания, что значительно бы облегчило переезд в Россию тем, кто хочет переехать, а тем, кто остается за рубежом – дало бы возможности для свободных коммуникаций, хоть личных, хоть по бизнесу). Но его проект отклонили.
Сожалеем, что вопросы о выезде из Казахстана задают из Петропавловска, города, где русские в большинстве, но, по-видимому, не чувствуют уверенности в своем будущем и предпочитают «голосовать ногами», не умея или не имея возможности отстоять свои права на полноценную жизнь в республике, которая создавалась и строилась ими и их предками.
Александра ДОКУЧАЕВА,
заведующая отделом диаспоры и миграции Института стран СНГ,
помощник Константина Затулина
Справка Пkz
Константи́н Зату́лин — член правительственной комиссии РФ по делам соотечественников за рубежом.