Ставки на спорт 
— Аскар Адиханович, давайте перенесемся на двадцать лет назад и попытаемся вспомнить самые, на ваш взгляд, значимые меры прокурорского реагирования.
— В конце 1992 года в адрес главы областной администрации Гартмана прокурором области Сагнаевым было направлено представление о нарушениях в деятельности глав районных администраций, где говорилось о том, что принимаемые акты глав районных администраций не соответствуют требованиям законода тельства, ущемляют права граждан. Только в 1992 году было опротестовано 22 незаконных решения. Незаконные правовые акты принимались при исполнении требований Законов РК «О разгосударствлении и приватизации», при образовании и регистрации новых хозяйственных структур и земельного законодательства». Внимание главы области обращалось на факты, когда главы местных администраций брали на себя дополнительные функции: раздавали налоговые льготы, незаконно освобождали некоторые предприятия от уплаты налогов в 100-процентном порядке. В результате таких недальновидных действий бюджет района терял десятки и сотни тысяч налоговых вливаний, складывался неоправданный дефицит доходной части бюджета, что, в свою очередь, создавало экономическую, финансовую напряженность в регионе.
Опротестовывались незаконные действия глав местных администраций в части образования и регистрации новых хозяйствующих субъектов, малых предприятий, ассоциаций, акционерных обществ. В период «дикого капитализма», когда закрылись многие предприятия, перестали существовать совхозы, началась повальная безработица, единственным источником существования для многих семей стали пенсии родителей и социальные пособия. Как следствие, особое значение получило исполнение требований пенсионного законодательства. Именно в эти годы органами прокуратуры было предъявлено больше всего исков в интересах социально уязвимой части населения. Тем самым органы прокуратуры области способствовали предотвращению несанкционированных выступлений, проявлению социального недовольства граждан.
— А какая сфера в те годы была самой проблемной? Наверняка, речь пойдет о приватизационных процессах, которые проходили настолько остро и болезненно, что заслужили в народе меткое прозвание «прихватизация»?
— Вы правы, анализ работы органов прокуратуры в эти годы свидетельствуют, что больше всего нарушений допускались в сфере применения законодательства о разгосударствлении и приватизации. Наряду с приватизацией госсобственности шла процедура приватизации жилья, которая не всегда соответствовала требованиям законодательства. К примеру, при вмешательстве районной прокуратуры были прекращены незаконные действия главы администрации Возвышенского района, который запретил приватизацию жилья в совхозах. Строительство нового государства, становление экономического фундамента происходили в непростых условиях. В эти годы в хозяйствах и на предприятиях широко применялись бартерные связи, что, в свою очередь, приводило к злоупотреблению со стороны должностных лиц, руководителей. И перед прокурорами стояли задачи по недопущению нарушений в сфере экономики, так как положение усугублялось кризисными явлениями.
Прокурорами пресекались незаконные действия государственных органов по отношению к зарождающемуся классу предпринимательства, своевременно опротестовывались незаконные решения исполнительных органов в отношении предпринимательских структур.
Так, прокурор Булаевского района в 1996 году опротестовал распоряжение акима района, обязывающее крестьянские, фермерские хозяйства района производить дополнительные страховые платежи в Пенсионный фонд в размере одного центнера пшеницы с одного га арендуемого земельного участка. Незаконных решений и распоряжений такого характера актами прокурорского реагирования в 1996 году было отменено ни много ни мало – порядка тридцати.
— Стоит вспомнить май 1997 года, когда в состав Северо-Казахстанской области вошел соседний город Кокшетау с прилегающими районами. С какими трудностями на этом этапе пришлось столкнуться прокурорам?
— Это было и время внедрения новых рыночных отношений в экономике, не совсем понятных для граждан. Поэтому органам прокуратуры пришлось перестраивать свою работу, больше заниматься вопросами разрешения насущных обращений граждан. По фактам грубейших нарушений законности, связанных с нецелевым использованием денежных средств, предназначенных для выплаты пенсий, пособий, заработной платы, по результатам прокурорских проверок в 1999 году было возбуждено 11 уголовных дел. К примеру, прокуратурой области был выявлен факт, когда 8 млн. бюджетных средств, предназначенных для выплаты пенсии, были перечислены на счета коммерческих структур. Только после вмешательства прокуратуры коммерческая структура «Веста» возвратила в Пенсионный фонд деньги в сумме 2 809 500 тенге.
Должностные лица государственных органов в своей деятельности продолжали вмешиваться в предпринимательскую деятельность хозяйствующих субъектов. Особенно их вмешательство активизировалось в период уборочных кампаний, когда должностные лица налагали вето на реализацию зерна.
— С наступлением Миллениума многое изменилось в нашей жизни, она вошла в более спокойную колею. Изменились ли сегодня цели и задачи надзорной деятельности?
— Прокурорская деятельность отнимает много сил и требует высокой ответственности, так как именно в прокуратуру ежедневно обращаются люди со своими проблемами и с просьбой защитить их конституционные права.
Происходившие в стране и законодательстве перемены выдвинули перед органами прокуратуры на первый план человека как высшую ценность общества. Правовая защита личности стала главным содержанием деятельности органов прокуратуры республики.
Поздравляю своих коллег с профессиональным праздником! Желаю всем успехов и благополучия во всем.
Подготовила Мария КЛИМОВА
